苏州市吴中区木渎镇全力培育省级“经济发达镇”
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紧挨主城、群山围合,现代商贸中心与历史背景和文化名镇交相辉映,先进制造业与现代服务业双轮驱动——在苏州众多的经济发达镇中,地处城西的吴中区木渎镇有着“独一份”的特质与内涵。
木渎因吴王建造馆娃宫“积材三年、连沟塞渎”而得名,改革开放后一直是苏州的产业重镇、文旅大镇。2014年,木渎镇列入苏州市“强镇扩权”改革试点单位,九年来木渎产镇一体开发,集聚了近40万人口,总实力大步跃升,在全国千强镇排名中列第22位,如今正全力培育省级“经济发达镇”。
“姑苏繁华图,开篇在木渎”。清代画家徐扬所绘的《姑苏繁华图》,木渎是起笔之地,整个画卷一半场景刻画的是木渎古镇。如今的木渎街市繁荣、产业兴旺、环境宜居,在新型城镇化中续写着“吴中第一镇”新风采,描绘出现代姑苏繁华图新开篇。
早春二月,苏州城通往木渎镇的高架南环西线和中环西线上车流滚滚,高架桥下、苏福路两边的商综体、餐饮街人气蒸腾,镇区86个地块拆迁更新全面启动,西郊从天平山、灵岩山到七子山一线的连绵山林,迎来了一拨拨踏青郊游的市民……作为苏州城前往太湖必经之地、西部交通要冲和工商文旅大镇,吴中区木渎镇生机勃发、满血复活。
“开局即是决战,起步即是冲刺。”镇党委书记秦晓良说,2022年木渎镇克服经济发展形势复杂多变和疫情等多重超预期困难挑战,经济运行稳中求进,城镇功能稳步提升,民生福祉持续改善;2023年木渎镇将发扬“四敢”精神,奋力拼搏争先,在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年干出好势头、干出新业绩。
坚持实业立镇、产业兴镇,2022年木渎镇捧出了一份厚重提气的“成绩单”。镇长张建明介绍,木渎镇全年实现地区生产总值约271.36亿元,一般公共预算收入33.04亿元;完成全社会固定资产投资76亿元,同比增长8.1%;规上工业产值超158.53亿元,同比增长8.12%。全年签约重大制造项目11个,总投资超160亿元,完成区级以上重点项目投资近70亿元,位列全区乡镇第一。
现代服务业、先进制造业是驱动木渎高水平发展的“双轮”,其中三产服务业利用区位、交通优势加快速度进行发展,成为城镇经济的“压舱石”,和工业经济的比重达到2.55:1。工业经济加大转型升级步伐迎头赶上,2022年高新产业产值占规上工业产值比重达61%。全年新认定高新技术企业107家,同比增长27.4%。杰锐思、天裕塑胶认定为国家级专精特新“小巨人”,双马机电、汇邦自动化等18家企业入选省专精特新名录,华智诚等17家企业入选苏州瞪羚计划拟入库名单,骏创汽车成为吴中区首家登陆北交所的企业。
作为苏州城郊大镇,木渎坚持城乡融合发展,发展成果全体居民共享。镇村两级成立平台深度融入城镇开发,为城镇经济社会持续健康发展作贡献的同时,分享着城镇经济、工业经济的红利。2022年镇村两级集体总收入10.3亿元,其中村级稳定收入达5.07亿元,农民人均纯收入4.8万元,同比增长5%,继续跑赢居民收入增长。
城市更新、产业升级为木渎注入永续动力,2023年将以更大力度推动空间腾退,优化公共服务供给,深化文旅融合发展。2月24日,木渎“新年第一会”部署全年拆迁清零暨产业用地更新,围绕86个地块、1725亩拆迁及更新任务,全员上阵、形成合力,切实做到周周有进展、月月有成效,确保年内73个地块、1138亩土地清零,并同步做好拆建衔接,绘制近、中、远期“土地供应热力图”,全年拟安排区级以上重点项目34个,计划总投资275亿元,同比增长40%。
2022年全国总实力千强镇榜单中,木渎列第22位。自从2014年列入苏州市“强镇扩权”改革试点单位以来,木渎持续提升“经济发达镇”总实力,强化城镇功能,在全国千强镇排名中逐年提升,9年间提升了39个位次。
“有为才有位,实干兴城镇。”副镇长蒋勇介绍说,木渎拥有东太湖绝佳的湖山资源,处于苏州西部交通枢纽,历史上是县属企业集聚地,转型发展、环境整改治理任务很重。利用苏州市“强镇扩权”改革试点机遇,木渎一方面坚持实业立镇、产业兴镇,另一方面推动环境改造、功能完善,产镇一体建设“经济发达镇”。
地处“全球工业第一市”近郊,木渎全力发展“1+2”产业(智能装备制造、检验测试、新一代信息技术),积极融入环太湖创新科技走廊,以智能化改造、数字化转型为抓手,做强高端制造,前瞻布局战略性新兴起的产业,对全镇生产力统筹布局——
在金山南路以东、胥江以北区域(13.28平方公里),依托苏州智能制造研究院、博济科技园等平台载体,加强与同济大学、浙江大学等高校政产学研协同创新,提优凯马广场、山姆会员店等商贸服务行业,打造创新创意及产城融合示范区。
在胥江以南区域(16.84平方公里),以绿的谐波、杰锐思等行业头部企业为引领,以东吴证券建设创新产业园、建设第二总部为契机,打造高端装备制造及上市企业培育区。
在金山南路以西区域(47.16平方公里),挖掘用好古镇历史人文和穹窿山、灵岩山等自然资源,引进高端度假酒店和产业运营团队,并以检验测试认证产业创新园为支撑,打造长三角一流、全国知名的检验检测产业园区和农文旅产业集聚区。
一手抓产业布局,一手抓美镇建设。蒋勇介绍,从2013年开始,木渎斥资80多亿元投入“两山一镇”(天平山、灵岩山、木渎镇)建设,景区周边小散乱企业全部搬迁,镇区环境功能全方面提升。苏州地铁1号线号线两条地铁线,高架南环、城市中环两条高架连通木渎,胥江两岸形成绵延数公里的风光带,慢行绿道贯通城市山林,原天平山采石断崖消险后雕刻为“寿桃山”,花岗岩材质在阳光下金光闪闪,塘口积水改造为“寿桃湖”,成为木渎地标景点。
产镇融合一体发展,全方面提升了木渎的产业质态和城镇能级,发展动力强劲澎湃。目前,木渎已拥有高新企业278家,上市公司8家,国省市三级专精特新企业22家,省市瞪羚企业34家,省市级工程技术探讨研究中心36家,省市级工程技术中心76家。高架沿线和地铁站点布局了山姆超市、大运城、花样城、东门町、悠方等一众商综体,以及凯马汽车城等“头部大市场”,花钱的那群人有苏州城的,也有光福、胥口等周边乡镇的,一到夜晚霓虹闪烁,每逢双休人流如织。
持续九年的筚路蓝缕、精心打造,木渎不仅成为产业重镇、商贸中心,事实上也成为吴中区域副中心、苏州卫星城镇和休闲度假中心。
看重木渎区位和环境,各地地产商累计开发了62个楼盘,总面积700万平方米,疏散了苏州城大量人口。木渎镇12个村进镇安置,镇里成立木渎集团抱团发展,镇村两级资产238亿元投入到城镇旧改、工商载体建设,让农民带着保障洗脚进城。大量产业、置业、拆迁人口集聚,木渎非流动人口近40万人,其中本地户籍不到10万人。
让“新老木渎人”住有宜居,木渎不断强化基础设施建设和社会事业配套。镇建设局副局长史憬介绍,苏州“美镇”建设十年来,木渎城镇框架全面拉开,景观大道、滨河绿带纵横交错,被天平山、灵岩山、天池山、穹窿山、七子山围合的城镇,山城相映、景色宜人。在公共服务配套上,累计投资15亿元新改建中小学幼儿园24处,全镇共拥有四星级高中木渎中学1所、初中3所、小学6所;木渎人民医院(苏州中西医结合医院)创成三乙综合性医院,同时还建有“一院两中心多站”,并投入到正常的使用中3个养老院,全力打造乐活宜居的新型城镇。
清沈钦韩《木渎桂隐园记》描述:木渎“人物浩穰,农贾凑集,虽名曰镇,其实县也”。苏州市住建局村镇处处长马吉评价说,木渎城镇规模、总实力已相当于苏中苏北许多县城了,倒逼城镇管理职能做调整,赋予经济发达镇更多县级经济与社会管理权限。
对此苏州市把木渎镇列入“强镇扩权”改革试点单位,可谓“及时雨”。“拿地即开发、验收即发证,木渎吸引这么多的大项目、好项目,与行政审批效率提高、营商环境改善有很大关系。”镇行政审批局负责人李冬剑介绍说,赋予部分县级审批权限后,木渎把立项、环评、市场等环节集中办理,并提前介入预审,实现并联审批,过去需要3—7天的项目立项审批,现在半天就够了。
木渎镇政务大厅共设有72个服务窗口,承担行政审批及公共服务事项共计360项,服务大厅日均人流量达两三千人次,足见这座经济发达镇的蓬勃活力。鉴于木渎旺盛的房地产交易,吴中区还在木渎设立乡镇级的不动产交易产权登记中心,是经济发达镇“强镇扩权”改革中“独一份”的管理权下放。
管理权限下放后,木渎镇综合行政执法局集中行使行政处罚权及相关行政强制措施共304项,包括299项行政处罚及5项行政强制措施,涉及城市管理、应急管理、人社等10个条线。“一支队伍管执法”,镇行政执法局强化“一专多能、综合执法”,建立了一支300多人的全科执法队伍。
“强镇扩权”改革试点后,木渎过去乡镇级“七站八所”的机构设置,改革为“八局一办一中心”的行政设置,承接部分县级管理权限的同时,自身功能也更整合、管理更扁平、效率更提高,呵护木渎发展壮大。