锻造忠诚干净担当的中坚力量
这是一曲改天换地的战贫史诗。25.5万个驻村工作队,300多万名和驻村干部,200万名乡镇干部和数百万村干部,奋战在脱贫攻坚一线亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题历史性画上句号。
这是一场惊心动魄的抗疫大战。“生命至上,人民至上”,党中央一声令下,各级党组织和党员干部冲锋在前、英勇奋战,医务工作者白衣执甲、逆行出征,人民指战员闻令即动、勇挑重担,广大社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线,取得抗击疫情斗争重大战略成果,创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。
百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖,一艘“小小红船”承载着人民的重托、民族的希望,越过急流险滩,穿过惊涛骇浪,成为领航中国行稳致远的“巍巍巨轮”,创造世所罕见的经济加快速度进行发展和社会长期稳定“两大奇迹”,中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
中国为什么能?在众多解答中,坚持德才兼备、选贤任能的制度优势,无疑是一个重要而耀眼的密码。
“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”党的干部是党和国家事业的中坚力量。党领导的伟大事业要取得胜利,不但要坚持正确的路线和纲领,而且要有一条正确的组织路线,要有一支坚决贯彻执行党的路线方针政策的高素质干部队伍。
我们党历来格外的重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。党的十八大以来,习从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,开创性地提出新时代党的组织路线,围绕培养选拔党和人民需要的好干部,提出一系列选人用人新理念新思想新要求,为做好新时代干部工作提供了根本遵循和方法指南,指导推动选人用人制度发生深刻变革,丰富和发展了马克思主义党建学说,彰显了中国特色选贤任能的制度自信和制度优势。
“不发枪、不发炮,就发干部和电报。”全民族抗战爆发后,党中央从延安派出大批干部到敌后工作,一个个干部变成一个个革命的火种,迅速填补军队溃退后留下的空白,建立发展壮大抗日根据地,发动群众开展敌后游击战,星星之火速成燎原之势。
“我们党之所以坚强有力,党管干部原则是很重要的原因。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量,党管干部是干部工作的根本原则。毫不动摇地坚持党管干部原则,贯穿干部队伍建设全过程,为巩固和加强党的领导提供了坚强组织保证。
回望百年党史,干部工作始终坚守党的集中统一领导这个“根”和“魂”,紧紧围绕党的战略布局、中心任务选贤任能,书写了“组织路线为政治路线服务”的精彩篇章。抗日战争胜利后,党中央确定“向北发展,向南防御”战略方针,派出2万名干部和11万军队迅速开往东北,“走出城市,丢掉汽车,脱下皮鞋,换上农民衣服”,深入农村开展土改运动、建立新根据地,为解放东北奠定坚实基础。解放战争由北向南推进,征调5.3万名干部随军南下,为有效接管新解放区地方政权提供干部人才支撑。新中国成立后开展大规模经济建设,抽调16万多名干部到工业部门,其中选调到156项重点工程的领导干部就有3000多名。20世纪60年代,“备战备荒为人民,好人好马上三线”,选派大批骨干工人、干部和知识分子支援三线建设……
党的十八大以来,习多次强调,党管干部、组织选人,是选用干部的根本原则;选拔干部当然要广泛听取意见,但必须发挥党组织领导和把关作用;干部怎么用,由组织部门考察,听取群众意见,党委集体决定,按程序办;对任人唯亲、任人唯利等问题,必须下决心加以整治,使用人之风真正纯洁起来。这些重要思想,深刻阐明了党管干部的科学依据、政策措施、方式方法,科学回答了“谁来把关”“把什么关”“怎么把关”等重大问题,有力扭转了一些地方、部门党的领导弱化淡化虚化的问题,使党管干部原则绽放出更加夺目的光芒。
坚持新时期好干部标准,树立重实干、重实绩、重基层的鲜明用人导向;改进民主推荐,实现有质量、讲实效的民主;改进竞争性选拔,引导干部在实干、实绩上竞争;改进干部政绩考核,防止简单以GDP论英雄;改进推荐考察方式,不搞“大会海推”“划票打勾”,代之以深入调研;完善分析研判和动议环节,严格执行民主集中制;开展选人用人专项巡视,坚决纠正选人用人不正之风……干部群众普遍反映,近些年来干部工作最突出的成效,就是旗帜鲜明加强党的领导,坚决纠正“四唯”取人偏向,干部不再为“票”为“分”为年龄而纠结,少了心浮气躁、多了踏实苦干。
用人权是最重要的执政权。何时党的领导坚强有力,党和人民需要的好干部就会大量涌现;何时党的领导被削弱,选人用人不正之风就会滋生蔓延。坚持党管干部、组织选人,确保了党和国家的领导权牢牢掌握在忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的马克思主义者手中,确保了“红色江山永远不变色”。
“魂飞万里,盼归来,此水此山此地。百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系……”这首习任福州市委书记时直抒胸臆、亲自填词的《念奴娇·追思焦裕禄》,深情描绘了一位党的好干部的光辉形象。
好干部是一粒种子,释放榜样力量;好干部是一面旗帜,引领奋进方向。一个政党、一个国家能不能不断培养选拔出优秀的执政骨干,很大程度上决定着这个政党、这一个国家的兴衰存亡。
我们党历来格外的重视树立鲜明用人导向,严格坚持选人用人标准。1938年党的六届六中全会上,就提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。从战争年代的“指哪打哪”,到建设时期的“又红又专”,从改革开放后的“革命化、年轻化、知识化、专业化”,到新时期好干部标准,始终贯穿着“德才兼备”的根本要求,树起了干部工作的风向标。
党的十八大以来,习多次对好干部标准作出深刻阐述。从“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,到“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”;从“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,到“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”,再到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”,这些重要论述,坚持党章要求,坚持德才兼备、以德为先原则,丰富了好干部标准的时代内涵。
讲政治是马克思主义政党的根本要求,我们党历来把政治标准作为选人用人的首要标准。指出,政治是主要的,是第一位的,干部要又红又专。提出干部队伍“四化”方针,强调首先是要革命化。习多次强调,政治标准是选人用人的硬杠杠,这一条不过关,其他都不过关。
理想信念坚定是好干部第一位的标准。革命理想高于天。对理想信念的虔诚,对党的绝对忠诚,始终是党员干部如磐的根、不变的魂。从“敌人只能砍下我们的头颅,绝不能动摇我们的信仰”的方志敏,到“不治服风沙,就让风沙把我埋掉”的谷文昌,从把荒山变成林海的“草帽书记”杨善洲,到能在现场就不在会场的“救火队长”廖俊波,一批批党的优秀干部群体,用热血和汗水书写了动人的信仰故事。
敢于担当是好干部的鲜明品质。1988年,摆在孔繁森面前的是一次严峻考验:组织上准备让他再次到西藏工作,问他有什么困难,“我是党的干部,坚决服从组织安排。”其实他并不是没有困难,母亲年迈,孩子尚未成年,妻子体弱多病。2008年汶川地震,北川县民政局局长王洪发失去了儿子、岳父等20位亲人,来不及伤心流泪,他转身投入抗震救灾一线条生命,全力组织安置安慰受灾群众。
新时期好干部标准的提出,为全面准确评价干部、精准科学选人用人提供了指南。有媒体这样评价:它确保了所选出来的干部始终全心全意为人民服务,而不是为选票服务;确保了所选出来的干部是开拓创新的实干家,而不是只凭口舌博取选票的“演说家”;确保了选出的干部能坚决贯彻落实党的路线方针政策、真心为人民群众谋福利,而不是只开空头支票、无法兑现承诺。
马灯,在党的红色历史中有着非同寻常的涵义,寓意着智慧之灯、真理之灯、希望之灯。苟坝会议的那盏马灯,照亮了红军征途。提着马灯走过的田埂小道,如今被称为“真理小道”。
延安时期,党组织为了解干部情况,晚上提着马灯翻山越岭找干部谈话,一谈就是一宿。改革开放初期,正是用人之际,组织上很多时候也是整天找干部谈话,白天没谈完晚上接着谈。而今的网络时代,“组织部的灯”时常刷屏朋友圈。这盏“灯”,凝结着公道正派、任人唯贤的光荣传统和优良作风。
用人得当,贵乎得法。从庄子的“九征”到荀子的“四观”,从《吕氏春秋》的“八观六验”到《人物志》的“八观”,中华民族几千年历史,积累了丰富的识人之法、用人之道。我们党充分吸收中国古代选人用人思想精髓,坚持马克思主义立场观点方法,形成了中国独特的选人用人方法论。
“用人必考其终,授权必求其当。”党的十八大以来,习提出精准科学选人用人重要思想,创造性提出“五观察五看”识人方法,为更有效地识人用人提供了方法指南,明显提升了选人用人科学化水平。精准,就是要全方位、多角度、立体式考察人选,全方面了解人选的德能勤绩廉表现,作出实事求是、客观标准的评价,不搞模糊描述、千人一面;科学,就是要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,恪守新时期好干部标准,把公道正派贯穿推荐、考察、遴选、确定人选的全过程。
精准科学选人用人,成为新时期干部工作的生动实践。加强领导班子和干部的日常考察了解,注重把功夫下在平时,开展综合分析研判;改变“不换届不考察、不提拔不考察”倾向,改进干部考察方法手段,近距离接触干部,多渠道、多层次、多侧面了解干部;广泛深入的谈话调研,大量掌握活情况,注重从乡语口碑中了解干部;切实改进政绩考核办法,注重“历史沉淀后真正的评价”,把为民造福作为最重要的政绩;注重统筹干部资源、优化班子结构,发挥班子整体功能;加强动议审查,强化任前把关,严格责任追究,坚决防止干部“带病提拔”。
注重在重大斗争一线考察识别干部,了解干部的“探照灯”向重大斗争前沿延伸。去年5月疫情相对平稳后,中央组织部派出6个调研组,分赴12个省区市开展专项调研,深入考察了解领导班子和领导干部在疫情防控、复工复产和脱贫攻坚工作中的表现情况。疫情防控中,各地提拔重用、晋升职级2.9万人,其中县处级以上干部7286人。武汉市金银潭医院院长张定宇身患渐冻症,始终坚守抗疫一线,带领医护人员连续奋战,救治2800余名患者,被提拔为湖北省卫健委副主任。
公正用人是我们党立党为公、执政为民理念在组织路线上的体现,是我们党选人用人的根本要求。从提出“我们要搞五湖四海,不搞山头主义”,到强调“要抛弃个人恩怨来选人,反对过自己的人也要用”,到习要求“事业要说明样的人就选什么样的人,岗位缺什么样的人就配什么样的人”,无不体现了我们党公道正派、公正用人的品格。坚持事业为上、依事择人、人岗相适,更多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,这种迥异于西方政党“分肥制”“政治票友”的用人气量,正是我们党能够“聚天下英才而用之”的魅力所在。
“我在农村干过,担任过大队党支部书记,在县、市、省、中央都工作过。干部有了丰富的基层经历,就能更好树立群众观点,知道国情,知道人民需要什么,在实践中不间断地积累各方面经验和专业相关知识,增强工作上的能力和才干。”2013年3月,习接受金砖国家媒体联合采访时,以自身的成长经历,生动道出了我们党培养选拔干部的独特之道。
在基层实践中历练提高,是我们党培养锻炼干部的优良传统,也是干部健康成长的必由之路。我们党历来要求“干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程”,注重从基层一线、艰苦地区、重大考验中选拔干部,树立干部到基层去、从基层来的鲜明导向,形成来自基层一线的干部培养选拔链。
1962年焦裕禄到兰考任职前,组织找他谈话,“兰考是最困难的县,要有充分准备”。焦裕禄态度坚决,“感谢党把我派到最困难的地方,越是困难越能锻炼人。”2004年沈浩主动申请从安徽省财政厅到小岗村任职,“这是花钱买不到的责任和荣誉”,村民三次摁下红手印,把他永远“留”在了小岗村。
习深刻指出,干部成长是有规律的,年轻干部从参加工作到走向成熟,成长为党和国家的中高级领导干部,要经历必要的台阶、递进式的历练和培养,经过多领域、多层次、多岗位锻炼;干部多“墩墩苗”没什么坏处,把基础搞扎实了,后面的路才能走得更稳更远;干部成长的最优方向,是火热的改革发展稳定一线;干部在逆境中培养,有几次热锅上蚂蚁的经历,可能正好是一个成熟的过程;要把好干部放到艰苦地方去锻炼、考察、培养。这些重要思想,凝结着对干部成长规律、干部工作规律的深刻认识,为培养好干部指明了正确方向。
党的十八大以来,突出基层导向、加强实践锻炼,干部成长路径逐步优化。从选派到西部地区、少数民族地区的挂职干部,到驻村扶贫的,从战斗在雄安新区火热施工现场一个个来回穿梭的身影,到海南自贸港一张张面带微笑、主动服务的青春面庞,一大批干部在基层一线淬炼成长。“原来走在山路上脚指头都要抓得紧紧的,现在坐在摩托车后面都能打个盹”“一生中从未有过如此刻骨铭心的经历,帮助群众脱贫的同时,自己的思想能力也脱了‘贫’。”许多干部表示,有了参与脱贫攻坚、挂职锻炼的磨砺,自己对基层群众的感情更深了,解决难题的办法更多了,实际工作上的能力更强了。
有媒体通过一系列分析干部工作简历发现,我们党的各级领导干部普遍具有较高的文化程度,有丰富的领导工作经验,许多干部还具有多岗位锻炼、在基层一线急难险重岗位磨炼的经历,经受过抗击自然灾害、重大疫情、应对经济金融风险等重大考验。“正是因为这种有效的制度安排,使得逐级选拔上来的干部既具有宽广的眼界视野,又具备应对复杂问题的实践经验,很接地气、很有潜力,这是中国领导力的重要源泉。”
“没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展。”“我们党依靠学习走到今天,更要依靠学习走向未来。”在第五批全国干部学习培训教材序言中,习发出了“快速推进马克思主义学习型政党、学习大国建设”的动员令。
重视学习、重视干部教育培训,是我们党的优良传统,是我们党永葆生机活力的重要“秘诀”。70多年前,站在延安的窑洞前,满怀豪情地宣告“要把全党变成一个大学校”。延安及周边地区创办的干部学校达30多所,在极其简陋的窑洞大学里,培养了大批德才兼备的干部人才。一部党领导革命、建设、改革的历史,就是一部创造性学习、创造性实践的历史。环顾当今世界,没有哪个政党像我们党一样,持之以恒地对党员干部进行教育培训。
当今世界的竞争,实质上是学习能力、创造新兴事物的能力的竞争。党的十八大以来,习格外的重视干部队伍能力建设特别是领导干部的学习培训,要求“全党来一个大学习”,强调干部“既要政治过硬,也要本领高强”,把干部的学习、培训推向一个新的阶段,指引着党员干部与时代同行、与真理同行,全党上下从始至终保持着浓厚的学习氛围。
理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步。干部教育培训既注重补钙赋能,更注重培根铸魂。坚持把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想力量变成“改造社会、改造世界的物质力量”,转化为指导实践、推动工作的强大武器,让思想的光芒照亮新的征程。
党和国家事业发展重心在哪里,干部教育培训就跟进到哪里,干部的能力素质在培训中逐步的提升。坚持党的理论教育、党性教育与专业化能力培训相结合,举办全面深化改革、全面依法治国、“一带一路”建设、防范化解重大风险等专题研讨班,围绕供给侧结构性改革、产业转型升级、新型城镇化等开展专题培训,瞄准知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化培训,打造又博又专、推陈出新的素养结构,慢慢地加强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的本领,提升领导现代化建设的能力,使干部专业素养和工作上的能力跟上时代节拍,成为做好工作的行家里手。
坚持全面从严治党、从严管理干部,是我们党旺盛生机的动力源泉,是党的优良作风的生成土壤。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。党的历史上,亲自过问并严查腐败案件,先后批示处决谢步升、唐达仁、左祥云、黄克功、肖玉壁、刘青山、张子善等7个贪官,被史学家称为“从严治吏七板斧”。党的十八大以来,党中央打出整饬吏治的“组合拳”,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。
好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,就是对干部最大的关心爱护。党中央把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程各方面,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,坚持抓早抓小,突出长管长严,推动干部管理由“宽松软”走向“严紧硬”,使干部随管理成长、管理伴干部一生。这场激浊扬清的自我革命,带来了干部队伍建设的深刻变革,擦亮了干部队伍的精神底色,换来了党内政治生态指数的一直上升,清风正气扑面而来,百年大党焕发出蓬勃活力。
从严管理与关心爱护,从来都是有机统一的整体。革命战争年代,就提出爱护干部的五条办法,陈云时常把“用父母爱儿女之心来爱护干部”挂在嘴边。党的十八大以来,习格外关心关爱基层干部。廖俊波因公牺牲,他饱含深情地批示:“要关心这些优秀基层干部的家属,满腔热情帮他们解决困难,特别是要把他们的老人和未成年子女照顾好。”对奋战在一线的扶贫干部,他念兹在兹:“这都是我们新时代的英雄。我们要关心他们的生活、健康、安全。”亲切的话语、浓浓的关爱,如阵阵春风温暖干部心田。
严管不是把干部管死,而是要激励干部增强干事创业的精气神。严管和厚爱结合、激励和约束并重,敢抓善管、精准施策体现组织力度,撑腰鼓劲、关爱宽容体现组织温度。党中央出台激励干部新时代新担当新作为意见,坚持“三个区分开来”,完善容错纠错机制,大胆地用、坚决地调、该容的容,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。从隆重表彰全国百名优秀县委书记,到推进职务与职级并行,从实施乡镇工作补贴制度,到为基层减负松绑,激发了广大干部内心深处最澎湃的动力。
“我们对时间的理解,是以百年、千年为计。”人的目光,总是看向未来。
培养造就一代又一代可靠接班人,是党和国家事业发展的百年大计、千年大计。重视培养选拔优秀年轻干部,形成比较完备的培养接班人制度,是中国特色社会主义政治制度的独特优势。
我们党一贯重视接班人的培养。早在延安时期,就提出“有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务”。20世纪60年代初,党中央提出培养造就千百万无产阶级革命事业接班人的战略任务。也强调“认真选好接班人,这是一个战略问题,是关系到我们党和国家长远利益的大问题”。十一届三中全会后,针对干部队伍青黄不接的严峻形势,党中央提出了干部队伍“四化”方针,推进新老干部交替合作,开展“第三梯队”建设。通过几十年努力,干部队伍基本形成老中青相结合的年龄梯次结构。
党的十八大以来,习着眼“两个一百年”奋斗目标,着眼推进国家治理体系和治理能力现代化,着眼党的事业后继有人、兴旺发达,提出了建设高素质专业化年轻干部队伍的战略任务。党中央召开优秀年轻干部培养选拔工作座谈会,出台加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作意见,推动年轻干部培养由满足近期需要向重视战略发现转变,由偏重“选”向统筹“育选管用”转变,由粗线条运行向精准科学实施转变,由关注年轻干部工作本身向更好融入领导班子建设转变,不仅着眼未来5年、10年,更着眼未来15年、20年乃至更长时间,向着更宽视野、更长时期发展需要拓展。
2019年以来,习4次出席中央党校中青年干部培训班,亲自讲授“开学第一课”。从“理想信念课”到“斗争精神课”,从“能力提升课”到“传统教育课”,从理论到实践,从方法到能力,从做事到做人,语重心长、用心良苦,内容丰富、深入浅出,饱含了对年轻干部的关爱之情和殷切希望,为年轻干部加强党性修养、健康成长成才指明了方向、提供了方法,引导激励着年轻干部走好人生之路,唱响中国人的“大风歌”。
“革命人永远是年轻。”“年轻”是中国人的精神特质,因我们有崇高信仰和远大理想,伟大事业弦歌不辍、薪火相传;因为我们有朝气蓬勃的年轻干部队伍,“好像早晨八九点钟的太阳”。中国立志于中华民族千秋伟业,百年恰是风华正茂。
制度乃治国之重器,良制是善治之基石。现代政治理论认为,就政治发展而言,重要的不是政党的数量,而是政党制度的力量和适应性。习深刻指出,制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性,制度优势是党和国家的最大优势。
干部人事制度是国家治理体系的核心构件。深化干部人事制度改革,是建设高素质专业化干部队伍,培养造就大批优秀人才的治本之策。改革开放以来,干部人事制度改革逐步展开,提出和实行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,下放干部管理权限,废除领导职务终身制,建立公务员制度,出台公务员法,制定干部任用工作条例,颁布实施深化干部人事制度改革纲要,有力推进了领导班子和干部队伍建设。
明者因时而变,知者随世而制。党的十八大以来,党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合,把干部人事制度改革纳入党的建设制度改革总体设计,把完善制度机制贯穿干部工作全过程各方面。以修订干部任用条例为牵引,先后制定出台干部工作方面的制度规定和政策性文件40多个,覆盖干部选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督、激励保障所有的环节,扎紧织密了管权治吏的制度笼子。一些标志性、关键性改革取得重要进展,一些过去认为不可能突破的关口取得重要突破,一些多年来想解决但始终没很好解决的难题得到一定效果破解,改革的四梁八柱基本形成、支撑作用显著增强。
凡益之道,与时偕行。2018年7月,习在全国组织工作会议上鲜明提出建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。这“五个体系”,既是管方向、谋全局的科学思想,又是抓重点、攻难点的科学方法,是对党的干部工作特别是十八大以来实践的科学总结,是新时代干部队伍建设的整体性、系统性设计,进一步巩固提升了我们党选人用人的制度优势。
“今天是进京赶考的日子。”1949年3月23日,党中央从西柏坡动身前往北京,同志的话意味深长。
“这场考试还没结束,还在继续。”2016年7月1日,在庆祝中国成立95周年大会上,习谆谆告诫。