文件解读：浙江发布建筑材料价格调价通知
2021年6月4日，浙江省住建厅发布浙建建发（2021）33号文件，主题为“省住建厅关于做好建筑材料价格异常波动风险防范化解工作的通知”。该文件指出，承包人可承担5%范围以内的人工和材料价格风险，超过部分应由建筑设计企业承担。该文件进一步指出，为缓解承包人金钱上的压力，甲乙双方应协商进度款支付，将建筑材料调差部分作为工程款一并支付，并签订补充协议。
近期，我省建筑市场材料价格波动较大，较4月份信息价，电解铜价格上调约7.5%，热镀锌板价格上调约9.4%，铝锭价格上调约8.6%。电线电缆、桥架、母线、双绞线缆、光纤光缆、法兰、风机、风管、管材、铝合金风口、五金配件等材料信息价均有不同程度上调。希望建设各方引起关注，在投标报价、合同签订、材料采购时能够最大限度地考虑材料波动影响，及时采取比较有效措施，积极防范因价格波动带来的工程价格风险。
（一）如果项目是固定总价或固定单价合同，甲乙双方签订的是钢筋、混凝土、电缆等常见可调合同，且在合同内规定了5%可调比例。或者施工合同对材料的价格风险幅度和差价调整办法未进行约定或者约定不明的，或对主要材料中全部或部分材料的差价约定不调整的，发承包双方可协商签订补充协议，对工程建设价格予以调整。
首先，对贵司一直以来所给予我们的支持与信赖表示衷心感佩谢。我司与贵司签订了××项目总承包施工合同，项目自××××年××月××日开工建设以来，进展顺利，圆满完成了贵司的各项进度节点目标。
由于受去年以来的疫情影响及市场行情调整，导致近期的土建、安装工程原材料价格直线快速暴涨，钢筋高峰期涨到接近6700元/吨，铜价高峰期涨到接近80000元/吨，混凝土、砂浆、砖块、砂石料等更是直线上涨。按照目前情况去看还将持续上涨，从而导致我司生产所带来的成本一直上升。由此所造成的影响将导致现场资金缺口较大，我司项目直接亏损严重。
目前全世界内的疫情仍在继续，新冠疫情为不可抗力事件。受此影响，本工程部分人工费、材料、设备受疫情及各种要素涨价措施的影响，已然浮现无法按时足额完成采购、运输等事件，如PC构件等因建筑市场大趋势造成采购困难，将不可避免影响施工进度。
经我司领导层研究及多方面的考虑，贵司虽有材料调差但只规定项目开工令为准，这就导致提前组价的项目或施工跨度长的项目，因钢筋、混凝土、PC构件等市场材料涨价波动造成成本严重压力，甚至将出现较大额度的亏损。
根据《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2018第9.8.2条中：“承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围和幅度：当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应予调整”的规定，本项目工程材料涨幅超过定价5%以外的部分，应给予我司价格结算的调差。
2021年6月4日，浙江省住建厅发布浙建建发（2021）33号文件，主题为“省住建厅关于做好建筑材料价格异常波动风险防范化解工作的通知”。该文件指出，承包人可承担5%范围以内的人工和材料价格风险，超过部分应由建筑设计企业承担。该文件进一步指出，为缓解承包人金钱上的压力，甲乙双方应协商进度款支付，将建筑材料调差部分作为工程款一并支付，并签订补充协议。
我司充分理解合同的严肃性，恳请贵司充分考虑到日前材料市场的价格变革，从实事求是的方面出发，酌情考虑。我司特发此函请贵司知悉，并请贵司采取积极措施，减轻应该不可抗力事件及近期建筑市场行情报价异常上涨风险导致我司亏损的事实，并按浙江省住建厅文件给予我司补偿。
（二）如果项目已经约定了材料调差方法，如浙江某地某项目，在合同中约定材料调差办法如下：
“本工程钢材、商品砼按开工至地下室顶板砼结构施工期间、地下室顶板至主体结顶且中间结构验收通过之日施工期间的《××市建设工程建设价格管理信息》正刊月平均除税信息价计取；
无地下室部分的钢材、商品砼按工程开工至主体结顶且中间结构验收通过之日施工期间的《××市建设工程建设价格管理信息》正刊月平均除税信息价计取；
其余主要材料价按合同工期施工期间前 80%月份的《××市建设工程建设价格管理信息》正刊月平均除税信息价计算；
安装主要材料价按合同工期施工期间后 80%月份的《××市建设工程建设价格管理信息》正刊及《浙江造价信息》正刊月平均除税信息价计算，其中电缆按各单位工程实际施工期最后 3 个月的平均除税信息价计算，所有次要材料价不作调整。
由于乙方原因，施工工期延误时，遇材料价格持续上涨时，不作调整；遇材料价格下降时，工期延误月份的材料价格须计入平均信息价中。
各类人工单价按合同工期施工期间《××市建设工程建设价格管理信息》正刊中人工市场信息价各类人工单价月算术平均价进行补差，仅计税金。”
这种情况下，钢材、混凝土、主要土建材料、安装材料、人工单价均可调整。但调差要到结算时候，过程中金钱上的压力山大（大的项目需垫资几千万材料调差金额），怎么办？那就找甲方签订补充协议，争取在进度款中支付一部分材料调整金额，减轻一部分压力。